海關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，普法和依法治理工作的成效直接決定了海關(guān)的依法行政工作水平。“七五”普法以來(lái)，蘭州海關(guān)全面實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，精心謀劃、認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)區(qū)普法和依法治理工作水平顯著提升，為推動(dòng)關(guān)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，七五普法以來(lái)，蘭州海關(guān)及其各隸屬海關(guān)累計(jì)開展集中法治宣傳活動(dòng)90余次，舉辦和參加各類法治培訓(xùn)20余期，印制和發(fā)放各類宣傳資料14000余份。
蘭州海關(guān)黨委高度重視普法和依法治理工作，將法治思維貫穿海關(guān)工作的方方面面，不斷建立完善依法民主決策制度，加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
海關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，面對(duì)關(guān)檢業(yè)務(wù)融合后海關(guān)涌現(xiàn)的各類執(zhí)法問題，該關(guān)從加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)入手，設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)法規(guī)處，配備專職法治工作人員5名。同時(shí)，該關(guān)對(duì)關(guān)區(qū)法治人才進(jìn)行分類管理、有效利用，逐步建立起以普法講師團(tuán)、公職律師、法制聯(lián)絡(luò)員、制度審核小組為核心的法治宣傳梯隊(duì)，為關(guān)區(qū)普法和依法治理工作構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)有力的組織保障網(wǎng)絡(luò)。目前，該關(guān)共有各類法治人才55人，占關(guān)區(qū)總?cè)藬?shù)的14%。
“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”近日，11名新任處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)憲法莊嚴(yán)宣誓。
七五普法工作開展以來(lái)，蘭州海關(guān)圍繞關(guān)區(qū)中心工作，不斷拓寬法治宣傳教育工作的深度和廣度，法治宣傳教育邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道，宣傳教育實(shí)效明顯增強(qiáng)。該關(guān)結(jié)合“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“8.8”海關(guān)法治宣傳日、“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng)、“12.4”憲法宣傳日等重大普法節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用憲法宣誓、普法講師團(tuán)宣講、企業(yè)政策宣講會(huì)、微視頻展演、微信公眾號(hào)、普法講座、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全體關(guān)警員的法制觀念和法治意識(shí)。
結(jié)合工作實(shí)際，該關(guān)還創(chuàng)造性地將普法宣傳工作同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等工作緊密結(jié)合，深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)。在康樂縣蓮麓鎮(zhèn)，扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)為蓮麓小學(xué)送上了50套安全自救叢書，為孩子們普及國(guó)家安全、國(guó)門生物安全與人身安全相關(guān)知識(shí)。在進(jìn)出境旅檢通道，海關(guān)工作人員通過咨詢臺(tái)、滾動(dòng)大屏一遍遍播放國(guó)際旅行安全注意事項(xiàng)，為他們發(fā)放國(guó)際旅行安全手冊(cè)。
5年來(lái)，蘭州海關(guān)始終把提升依法治理工作水平作為推動(dòng)關(guān)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要基石，全面提升依法行政工作水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，關(guān)區(qū)354人全部參加并通過海關(guān)執(zhí)法能力學(xué)習(xí)考試，從源頭上保證執(zhí)法主體合法性。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保各部門依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，每年組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。著力提升依法行政能力建設(shè)和政務(wù)公開力度，聘請(qǐng)常年法律顧問，將法制部門納入本關(guān)案件審理委員會(huì)、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、基建領(lǐng)導(dǎo)小組等多個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)的成員單位，為各項(xiàng)重大決策發(fā)揮法律把關(guān)作用。
為推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和隊(duì)伍加快融合，蘭州海關(guān)從制度建設(shè)入手，穩(wěn)步建立起制度清理、制度審核、制度檢查等系列制度機(jī)制，不斷提升關(guān)區(qū)依法治理和規(guī)范化管理水平。2018年4月至今，該關(guān)累計(jì)清理各類制度和規(guī)范性文件377項(xiàng)，新建制度19項(xiàng)，修訂106項(xiàng)，廢止136項(xiàng)。
七五普法收官之際，蘭州海關(guān)面向關(guān)警員和行政相對(duì)人開展了普法和依法治理問卷調(diào)查工作。調(diào)查顯示，關(guān)區(qū)普法和依法治理工作滿意度分別為98.6%和95.8%。普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。蘭州海關(guān)將不斷加大普法和依法治理工作力度，著力提升法治宣傳教育水平，努力開創(chuàng)依法行政新局面。（席艷燕/文）
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