廣東珠海橫琴，藍天綠島。5月15日，入夏的連日雨水已將這個正蓬勃開發(fā)的寶地滋潤得綠意盎然。從珠海市區(qū)跨入橫琴的大橋南側，兩棟藍白相間的三層高主體建筑，以及與之配套的貨檢查驗平臺、出入卡口，展示這這塊毗鄰澳門的國家級新區(qū)重要獨特使命。一周前的5月7日，橫琴新區(qū)封關運作前的重要條件——橫琴二線監(jiān)管查驗設施通過由廣東省口岸辦牽頭組織、海關和珠海市政府等部門開展的預驗收。5月15日上午，珠海橫琴二線通道監(jiān)管查驗設施順利通過了國家部委聯(lián)合驗收組的正式驗收。
在橫琴，分布在全島的270臺前端攝像頭、輻射53公里的環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)，將島上海關監(jiān)管區(qū)域的實時景象輸送到二線通道一側的52平米高清led屏的監(jiān)控中心。這一全國首創(chuàng)的區(qū)域電子圍網(wǎng)在通過驗收后，成為拱北海關在橫琴新區(qū)實施的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式的重要一部分。
拱北海關介紹，橫琴與澳門之間設定為“一線”，橫琴與內地之間設定為“二線”，《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，橫琴應當設立符合海關監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設施和海關信息化管理平臺，一、二線海關監(jiān)管區(qū)和橫琴內海關監(jiān)管場所應當設立符合海關監(jiān)管要求的設施、設備、場地等。橫琴大橋二線通道作為連接橫琴與內地的重要基礎設施，是橫琴新區(qū)封關運作必不可少的條件之一。
自國務院批復橫琴新區(qū)開發(fā)開放政策以來，在海關總署的部署下，拱北海關按照“解放思想、先行先試、創(chuàng)新監(jiān)管、留有空間”的原則，高起點積極參與橫琴開發(fā)政策研究，在政策更優(yōu)惠、更特殊方面建言獻策，積極參與全力以赴推進通關政策的研究細化和具體落實工作，特別是成立橫琴新區(qū)封關運作工作領導小組及其下設的6個專項工作組，積極配合地方政府推進橫琴二線通道建設，還將環(huán)島監(jiān)控項目、海關信息化輔助系統(tǒng)作為橫琴分線管理、封關驗收的重要節(jié)點工程來抓，全力打造全國首個區(qū)域電子圍網(wǎng)項目。
為了實現(xiàn)有效監(jiān)管和高效通關的目標，拱北海關在橫琴新區(qū)創(chuàng)建了以物流信息管理為重點、體現(xiàn)橫琴新區(qū)獨特管理需求的全國首個區(qū)域電子圍網(wǎng)，通過“四維一體”實現(xiàn)海關全天候、全方位、智能化管理。這包括：形成以物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為基礎的“物聯(lián)監(jiān)控維”；運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對進出區(qū)貨物、車輛自動核放、途中監(jiān)管和后續(xù)跟蹤，形成以智能卡口控制為基礎的“智能卡口維”；引進光電跟蹤等最新科技手段，形成以環(huán)島智能視頻監(jiān)控為基礎的“視頻監(jiān)控維”，以海關對企業(yè)的電子聯(lián)網(wǎng)賬冊監(jiān)管為基礎形成“數(shù)據(jù)信息維”。
拱北海關在正式驗收前，還針對澳大珠海校區(qū)、長隆度假區(qū)、第一屆中國國際馬戲節(jié)等重點項目量體裁衣，特事特辦，專門制訂了個性化監(jiān)管方案，啟動了重大項目跟蹤服務預案，為項目物資的順利通關提供了保障。橫琴海關在拱北海關推進橫琴開發(fā)工作領導小組的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮駐區(qū)基層海關職能，全力參與橫琴開發(fā)理論研究及各專項工作、積極服務澳大新校區(qū)建設和新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(孫海波/文)
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