12月26日，海關總署與國家發改委、財政部、自然資源部、商務部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、國家外匯管理局等8個部委組成的聯合驗收組，對東莞虎門港綜合保稅區（一期）進行正式驗收并順利通過。
應勢而生 融入灣區發展新格局
虎門港綜保區是黃埔海關轄區內首個綜保區，位于粵港澳大灣區幾何中心，5分鐘可達廣深沿江高速、南沙大橋等交通要道，與東莞港主港區直線距離300米，“1小時經濟圈”對接大灣區主要城市。虎門港綜保區輻射了東莞高端電子信息、服裝、家具等特色產業集群，形成政策、資源、產業和功能的“區港聯動”互補優勢。
虎門港綜保區是在東莞保稅物流中心（b型）基礎上功能拓展而來，在原有基礎上，口岸作業、保稅物流、出口加工、通關監管等政策均取得突破，實現政策疊加和功能整合。
黃埔海關保稅監管處處長宣飛介紹說：“綜保區新增區內研發設計、高端加工、保稅維修、服務貿易等業務類型，將享有一線免證、保稅，二線進區退稅，保稅倉儲無期限，區內企業選擇性征稅等優惠政策。同時，可開展跨境電商保稅零售進口、保稅展示交易等業務。”作為目前我國除自貿區外開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡便的海關特殊監管區域，虎門港綜保區將成為東莞承接廣東自貿區推廣政策、融入“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區建設的重要平臺，推動東莞構建開放型經濟新體制，加快形成對外開放新格局。
找準定位 釋放 “21條”政策紅利
年初，國務院印發了《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，提出針對性強、含金量高的21項政策，為綜合保稅區的建設發展注入了強大的政策動能。
黃埔海關準確把握虎門港綜保區的定位，著力把新政策用好、用足、用活，積極培育新業態，積聚新動能，培樹新優勢。“我們以推動全球物流中心倉、高端制造及研發設計、網購保稅進出口等新業態發展為重點，加強對企業的政策引導，優化綜保區產業布局規劃，鼓勵企業早入區、早投產、早受益。推動虎門港綜保區發揮輻射帶動作用，推進區域產業向高科技、高附加值、生產性服務業轉型發展。”宣飛表示。
目前，綜保區內已有約40家企業入駐。已落地的宜家家居保稅出口集拼項目，是宜家家居公司華南地區唯一的保稅倉庫。而飛力達華南供應鏈基地項目是華南地區電腦配件、元器件集散中心，年均進出口額達240億元。同時跨境電商網購保稅進口項目也得到了爆發式增長，今年截至11月底，從虎門港綜保區出區派送的包裹數已達160多萬票，是去年全年的5倍。
優化流程 推進機制體制創新
為充分發揮綜保區在支持改革開放和經濟發展上的作用，黃埔海關通過系列改革構建起高效便捷的大通關監管服務體系。在通關方面，海關推行了“兩步申報”、“兩段準入”等“兩區優化”改革措施，解決提前報關繁瑣問題，對安全準入風險的不同性質把握不夠等問題，構建“一中心多站點”保稅物流片區管理模式，實現區間、區倉、倉倉之間免報關自行運輸，打通了 “堵點”問題。
“虎門港綜保區在建設之初就重視新技術的應用，將現代化、自動化的手段及時應用到虎門港綜保區海關監管中來。”黃埔海關所屬沙田海關關長楊曉勇說。依托海關總署金關二期特殊區域管理系統，虎門港綜保區搭建了黃埔海關保稅綜合管理系統，涵蓋當前自貿區可復制推廣制度，實現落實國務院促進綜保區發展的政策功能。此外，該系統還整合納入檢驗檢疫業務功能需求，可連接工商、稅務等各監管部門，打造 “一站式”綜保服務申報平臺；通過黃埔海關“互聯網+保稅”平臺，實現全部37項保稅物流核準事項全程無紙化作業，企業7×24小時在線申報、海關在線審核、關企在線交流、審核結果在線反饋。
在卡口智慧監管方面，楊曉勇表示虎門港綜保區的口岸監管區設計采用了國內目前最先進、最智能的內外卡分離、進出區分流的設計。所有進出區貨車通道設置智能卡口、智能地磅、智能監控視頻等智能監管設施，通過卡口智能判別、查驗作業全程監控、進出交通分流，既滿足實時監控業務運行狀態、遠程處置通關異常情況的需求，同時將車輛平均進出區過卡時間由3分鐘壓縮到最快6秒即可驗放，實現了全天候快速智能通關。據測算，僅此一項將為企業節約物流成本約 10%。
黃埔海關副關長林利忠表示：“海關將按照國務院批復要求和國家有關法律法規要求，優化監管模式，提高通關效率，切實做好東莞虎門港綜合保稅區的監管服務工作，為企業提供更好的營商環境，推動上下游產業及區內外聯動發展，形成集聚效應，更好地服務粵港澳大灣區建設。”（吳志剛/文）
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