10月12日，一汽—大眾華東基地進口一批車用零部件，使用“兩步申報”通關方式，僅申報9個數(shù)據(jù)項，36秒后就收到貨物可以提離的回執(zhí)信息。
“兩步申報”是海關主動適應國際貿(mào)易特點和安全便利需要所采取的一項重要通關改革措施。去年8月24日，青島海關作為全國首批“兩步申報”試點海關之一率先啟動這項改革， 并于去年11月13日，實現(xiàn)了關區(qū)“兩步申報”改革全覆蓋。截至目前，青島海關轄區(qū)共有700多家企業(yè)采用這種新的申報模式，“兩步申報”報關單1.7萬余票，整體通關時間較其他報關單縮短約70%。
模式創(chuàng)新企業(yè)獲益
一汽—大眾華東基地位于山東省青島市即墨區(qū)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛。不少車型零部件自國外進口，因此企業(yè)對國外供應商依賴程度較高。
尤其今年疫情以來，基地面臨著供應鏈停擺、生產(chǎn)資源斷點的風險。在海關推介下，企業(yè)嘗試著使用“兩步申報”模式?！疤嶝浰俣忍嵘黠@，基本實現(xiàn)‘船邊直提、機邊直提’。”基地進出口部門負責人孫高波表示，海關的改革化解了企業(yè)斷供風險，幫助其完成供應鏈提速，保證重點項目按時投產(chǎn)。
曾代理進口山東首票海運現(xiàn)場“兩步申報”貨物的山東朗越國際運輸服務有限公司對這一改革感受頗深?！拔覀儤I(yè)務量較大，平均每月有1000余票報關單通過海運入境，改革為我們節(jié)省大量的人力物力和倉儲、時間成本。”公司報關經(jīng)理孫莉說。
“兩步申報”共分為兩步實施，第一步為概要申報，企業(yè)最少只需要填制9個項目即可完成申報，實現(xiàn)貨物提離；第二步為完整申報，企業(yè)自運輸工具申報進境14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定等整體監(jiān)管需求的全面信息和單證。這一模式突破了原有的口岸時空限制，大大縮短了貨物滯港時間，節(jié)省物流成本。
“好的政策有了，如何讓政策精準落地非常重要?！鼻鄭u海關綜合業(yè)務處處長趙旸介紹，“結合兩步申報的特點，我們通過數(shù)據(jù)分析篩選出目標企業(yè)和商品，開展一對一宣貫，讓企業(yè)充分享受到最便利的措施?！?br>深入到區(qū)縣的50多場政策宣講會、編制發(fā)放2000多份惠企便民服務手冊、微信公眾號推送一系列信息等，從政策介紹到操作指引再到釋疑答惑，逐一破解制約“兩步申報”推進過程中的堵點難點，提升企業(yè)應用意愿。
改革實施一年多時間，這項優(yōu)惠措施被越來越多的企業(yè)所熟知，更多的企業(yè)從中受益。
改革疊加優(yōu)勢更足
在指導推介一汽—大眾華東基地采用“兩步申報”模式開展業(yè)務的同時，海關根據(jù)通關數(shù)據(jù)進行分析和政策指導，鼓勵企業(yè)積極嘗試“兩步申報”+“匯總征稅”。
這一模式下，匯總征稅擔?？梢灾苯愚D為”兩步申報”擔保，不需辦理任何手續(xù)，緩稅期限最長可達40多天。剛剛嘗試這一模式便利的一汽—大眾華東基地孫高波表示，僅半個月以來，企業(yè)通過“兩步申報”方式驗放報關單21票，節(jié)約倉儲費等成本已超10萬元。他表示，接下來將在集團聯(lián)席會議中重點推介“兩步申報”，讓一汽-大眾集團各生產(chǎn)基地都享受到政策帶來的紅利。
威海德邦貿(mào)易有限公司也是這一模式的受益者，該公司90%以上的進口低溫鮮牛奶采用“兩步申報”模式通關，進口鮮牛奶通關速度較以前提高了80%，同時疊加“匯總征稅”改革，每月約釋放流動資金500萬元，大大緩解了資金緊張的壓力。
為優(yōu)化營商環(huán)境，推動進出境貿(mào)易便利，海關推出了一系列改革措施。“兩步申報”與其它海關通關改革疊加，更是發(fā)揮了“1+1>2”的作用。樂金電子部品（煙臺）有限公司每月大約有30票-40票報關單享受優(yōu)惠協(xié)定稅率，因韓國原產(chǎn)地證書辦理時限較長，貨物到港時無法提供優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，每次都需交保證金放行。企業(yè)采用“兩步申報”模式后，概要申報時不需提交原產(chǎn)地證書即可提離貨物，放行之后14天內補充所需單證即可，每月大約能為企業(yè)節(jié)約資金2萬美元，減少港口費用約2萬元人民幣。
（李紅 周先雁 勇琳琳 鄒浩/文）
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