4月22日，海關舉行新聞發(fā)布會，就自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管服務制度創(chuàng)新有關情況向社會通報。海關總署加貿司司長張皖生，上海海關黨組成員、自貿區(qū)工作組主要負責人 張華魯，上海市政府副秘書長、自貿區(qū)管委會常務副主任 戴海波，上海海關加貿處副處長邱海瀅等主要領導和負責人出席發(fā)布會并回答記者提問。
會上，海關正式推出了14項自貿區(qū)監(jiān)管服務制度，將于5月1日前后和6月30日前分批推廣實施。在此次發(fā)布內容中，除了“先進區(qū)，后報關”、“區(qū)內自行運輸”等公眾比較熟悉的創(chuàng)新項目外，“保稅展示交易”、“境內外維修”等業(yè)務的拓展也引起了社會各界的關注。
上海外高橋保稅區(qū)，本是電子代工企業(yè)的偉創(chuàng)力集團感受到了自貿區(qū)海關制度創(chuàng)新帶來的紅利。今年3月，該企業(yè)在海關的支持下正式開展了境內外維修業(yè)務，預計今年單個維修基地的營業(yè)額將達到1000萬美元，相比去年，將整整翻十倍。在境內外維修制度正式推出前，區(qū)內企業(yè)只能開展區(qū)內生產出口產品的返區(qū)維修，而政策落實后，企業(yè)可以接受來自世界各地的維修訂單，業(yè)務范圍也大大拓寬了。偉創(chuàng)力集團相關負責人來棟文介紹，“我們集團共有34家公司，遍布長三角、珠三角，目前我們已經在長三角生產基地爭取有維修需求的客戶，未來還希望把業(yè)務拓展到大型儀器設別、醫(yī)療器械等領域。”相比于單純薄利多銷的電子代工來說，境內外維修將給偉創(chuàng)力帶來15%-20%的業(yè)務增長，不僅是深層產能的增加，而且是國際知名度和市場競爭力的提高，對企業(yè)的全球戰(zhàn)略將起到至關重要的作用。
自貿區(qū)的海關制度創(chuàng)新不僅將引領區(qū)外的改革發(fā)展，同時也有效吸收了區(qū)外的成功經驗。例如，近幾年上海海關在漕河涇出口加工區(qū)的一家科技企業(yè)英業(yè)達首次試點實施了工單核銷模式，將企業(yè)資源計劃管理系統（erp）與海關聯網，實現對企業(yè)生產“零干預”的動態(tài)單耗核銷。作為一家以生產服務器、商務型筆記本電腦等it產品為主的企業(yè)，英業(yè)達的客戶不僅對訂單的時效要求高，而且隨著用戶個性化定制要求的增多，產品用料和規(guī)格的變更也愈加頻繁，生產2萬件筆記本電腦，就能有1300多種機型。按照傳統的單耗管理核銷模式，企業(yè)往往難以及時向海關完成備案，實際庫存與海關法定庫存形成的差值在定期盤庫中就需要花大量時間來進行核銷。為了更充分地尊重企業(yè)生產規(guī)律，海關創(chuàng)新工單核銷制度，通過實時采集企業(yè)實際作業(yè)工單和進出庫申報數據，實現對企業(yè)生產的定量、動態(tài)監(jiān)管和庫存數據自動比對，使得企業(yè)庫存差異的認定時間從原來的一兩個月減少到一天，庫存差值從百分之五縮小到千分之六。英業(yè)達公司副總經理簡錦炎說，“工單核銷制度簡化了我們的備案、通關、核銷等一系列作業(yè)流程，更貼近我們生產管理的實際需求，訂單出貨周期縮短了，商業(yè)模式周轉快，對于我們it企業(yè)來說，就能夠產生更多的利潤，幫助非常大。”據了解，目前漕河涇出口加工區(qū)已有5家企業(yè)參與了工單核銷模式試點，業(yè)務范圍占整個加工區(qū)進出口總值的98%。在試點評估的基礎上，該項制度將于5月1日起全面推廣至自貿區(qū)內符合條件的所有企業(yè)。上海海關加貿處副處長邱海瀅指出，“這項制度推廣實施的最大意義在于，為自貿區(qū)內維修和研發(fā)等新型的業(yè)務類型提供了與之相適應的核銷模式。”
除了此次發(fā)布會推出的14項制度安排外，上海海關還將在保證安全高效監(jiān)管的前提下，于下半年按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續(xù)推出其他改革創(chuàng)新制度安排，支持自貿試驗區(qū)深化功能拓展，推動各類新型貿易業(yè)態(tài)的發(fā)展。（滬關宣/文）
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