日前，在全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上，黃埔海關隸屬東莞海關機關黨委被授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，東莞海關機關黨委按照海關總署黨組提出的“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”總體要求，以“優(yōu)化監(jiān)管服務，促進科學發(fā)展”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為促進東莞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出突出貢獻。
創(chuàng)新手段 不斷提高監(jiān)管效能
該關充分運用“制度+科技”手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管效能。在全國海關率先開發(fā)運用了“智能通關監(jiān)管模式”，實現(xiàn)對進出境車輛的自動識別、采集、比對、選查和驗放，使平均通關時間大大縮短，先后獲得東莞市科學技術獎市長獎、廣東省科學技術一等獎；該關應用科技手段，在全國海關率先開發(fā)應用“陽光通關網(wǎng)”，已初步實現(xiàn)生產(chǎn)、報關、運輸公司等單位實時、自動獲得海關政務公開信息和辦理海關事務重要環(huán)節(jié)信息，被海關總署評為“全國海關政務公開示范點”；積極踐行“由企及物”的監(jiān)管理念，認真落實以企業(yè)為單元的差別化管理，使“守法便利”在海關各業(yè)務領域得到全面實施，形成良好導向，在社會誠信體系建設中發(fā)揮了先行作用；加強監(jiān)管，打擊走私，有力維護公平的進出口貿(mào)易秩序，東莞海關緝私分局被評為“全國優(yōu)秀公安局”、“全國海關緝私部門執(zhí)法示范單位”、“東莞市打擊走私工作先進單位”。
爭當標桿 促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
該關認真落實《海關總署 廣東省人民政府共同建設全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》，不斷改革創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管的方法手段，全力支持東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設，被評為“東莞市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級先進單位”。
支持擴大內(nèi)銷。該關率先實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)內(nèi)銷“集中申報”制度，在提供有效擔保的前提下，又將內(nèi)銷“集中申報”范圍擴大到資信良好的非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（b類以上），提高了企業(yè)內(nèi)銷的積極性、主動性、時效性，降低了企業(yè)成本。2011年，東莞市外資企業(yè)內(nèi)銷總額達到2479.2億元。目前，該關加工貿(mào)易企業(yè)“集中申報”的內(nèi)銷金額已占料件內(nèi)銷總額的71.3%，東莞外資企業(yè)內(nèi)銷已占其內(nèi)外銷總量的36.5%。
支持不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。該關探索總結來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)造性地實行企業(yè)設備、料件、合同、管理類別“四個就地轉(zhuǎn)”；積極爭取政策支持，妥善處理轉(zhuǎn)型企業(yè)歷史遺留問題，落實轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理海關業(yè)務的各項便利措施。目前，東莞市已轉(zhuǎn)型企業(yè)達4000多家，超過原有總數(shù)的六成。
探索加工貿(mào)易監(jiān)管新模式。作為全國加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務量較大的基層海關之一，該關率先實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理目標，并配合地方政府建設“東莞加工貿(mào)易管理服務平臺”，將逐步實現(xiàn)檢驗檢疫、外匯、銀行、稅務等“多方數(shù)據(jù)平臺共享”。截至2012年6月，東莞市共有746家三方聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)。
探索保稅物流監(jiān)管新模式。從適應加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級宏觀要求和企業(yè)降低物流通關成本的具體需求出發(fā)，該關積極探索保稅物流信息化監(jiān)管模式。華為公司試行該模式以來，物流通關時效明顯提高，實現(xiàn)了“企業(yè)零庫存，生產(chǎn)不間斷”，年直接經(jīng)濟效益僅倉儲一項就超過1200萬元。該模式進一步增強了大型企業(yè)投資東莞的信心。
凝聚合力 發(fā)揮基層黨組織作用
東莞海關在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重發(fā)揮黨組的核心領導作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。該關大力加強黨組思想政治建設、作風建設、制度建設，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展大局，形成合力，穩(wěn)步推進，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。該關各黨支部精心設計主題鮮明、內(nèi)容具體、有崗位特色的實踐載體，全關黨員認真踐行公開承諾。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，該關共有41個集體獲得各類表彰獎勵，2個科室被評為廣東省“巾幗文明崗”，4個黨支部被評為黃埔海關先進黨支部，1個團支部被評為廣東省“五四紅旗團支部”。
在黃埔海關的堅強領導下，東莞海關在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得了突出成績。2011年成功入選“廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告團”，2012年被廣東省委省政府授予“廣東省先進集體”稱號，東莞海關機關黨委先后被評為廣東省直機關先進基層黨組織、廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)“南粵先鋒”先進基層黨組織和全國海關先進基層黨組織。（呂永才/文）
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