今年以來(lái)，黃埔海關(guān)持續(xù)深化法治建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度，依托科技信息化手段保證行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到具體事項(xiàng)和人員，融入到海關(guān)監(jiān)管全流程，讓海關(guān)執(zhí)法在陽(yáng)光下規(guī)范開(kāi)展。
夏日的廣州驕陽(yáng)似火，黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)物流監(jiān)控科關(guān)員魏小文在陽(yáng)光下正在開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所巡查作業(yè)。“今天我要去碼頭進(jìn)行場(chǎng)所巡查，系統(tǒng)派單隨機(jī)到了我和另一名同事。”
魏小文口中的“系統(tǒng)”，是指“海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）管理系統(tǒng)”場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查模塊，今年起在全國(guó)海關(guān)正式啟用。該模塊具備隨機(jī)抽取被檢查的場(chǎng)所、隨機(jī)選派海關(guān)執(zhí)法人員、自動(dòng)生成巡查記錄單等功能，貫穿到巡查作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。該模塊啟用以來(lái)，黃埔新港海關(guān)已實(shí)施場(chǎng)所（場(chǎng)地）巡查“雙隨機(jī)”作業(yè)45次，實(shí)現(xiàn)該執(zhí)法事項(xiàng)全過(guò)程的進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯。
“該模塊的使用不僅提高了海關(guān)場(chǎng)所巡查工作的效率，更實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，進(jìn)一步讓執(zhí)法過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法記錄信息化、執(zhí)法文書規(guī)范化。”黃埔新港海關(guān)物流監(jiān)控科科長(zhǎng)許少峰說(shuō)。
“一拍就能知道是否侵權(quán)，這也太神奇了。”旺旺集團(tuán)廣州總廠關(guān)務(wù)主管陳愛(ài)蘭說(shuō)。今年黃埔海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)推廣使用新一代查驗(yàn)管理系統(tǒng)移動(dòng)端商標(biāo)智能識(shí)別應(yīng)用，查驗(yàn)關(guān)員通過(guò)移動(dòng)查驗(yàn)單兵終端中相關(guān)應(yīng)用的商標(biāo)查詢、商標(biāo)識(shí)別功能就可以將被查驗(yàn)貨物的商標(biāo)信息與海關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案信息進(jìn)行比對(duì)，“拍照識(shí)圖”快速對(duì)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)狀況進(jìn)行甄別并記錄。
“以往查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑，查驗(yàn)關(guān)員還要回到辦公室查詢驗(yàn)核，現(xiàn)在立馬就能知道是否侵權(quán)并固定證據(jù)，執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。”黃埔新港海關(guān)查驗(yàn)一科副科長(zhǎng)張啟明說(shuō)。
這只是黃埔海關(guān)將智慧監(jiān)管理念融入行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”中的一個(gè)縮影。黃埔海關(guān)積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度中的音像記錄要求，在重要執(zhí)法領(lǐng)域配備、管理、使用執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)作業(yè)終端及視頻監(jiān)控等音像記錄設(shè)備，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全過(guò)程記錄。
“相較于傳統(tǒng)的文字記錄方式，音像記錄具有實(shí)時(shí)化、全覆蓋、難篡改、效率高等優(yōu)勢(shì)，對(duì)行政相對(duì)人和執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)是雙重監(jiān)督與保護(hù)，在推進(jìn)建設(shè)‘智慧海關(guān)’上有廣闊的應(yīng)用前景。目前我們?cè)谪浳锊轵?yàn)、稽核查、企業(yè)認(rèn)證、聽(tīng)證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)普及應(yīng)用了音像記錄設(shè)備，并不斷升級(jí)相關(guān)設(shè)備的智能化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法過(guò)程的音像記錄監(jiān)督。”黃埔海關(guān)法規(guī)處法制協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)黃宇介紹。
“您好，案件辦理的流程、時(shí)限及執(zhí)法人員信息等可以在公告欄查看，一些常見(jiàn)問(wèn)題我們制作了h5小程序，您掃一掃就可以閱讀。”黃埔新港海關(guān)處置科副科長(zhǎng)陳光向來(lái)辦事人員介紹。
h5小程序是黃埔新港海關(guān)推行行政執(zhí)法公示制度事前、事中公開(kāi)的一種創(chuàng)新形式，將常見(jiàn)問(wèn)題和解答制作成h5小程序頁(yè)面，用手機(jī)掃碼就能隨時(shí)查閱和了解，既簡(jiǎn)明扼要又通俗易懂，為辦事群眾提供了便利。
此外，黃埔海關(guān)還持續(xù)加強(qiáng)事后公開(kāi)，通過(guò)黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“雙公示”等行政執(zhí)法結(jié)果信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
黃埔海關(guān)法規(guī)處處長(zhǎng)蔡紅宇表示：“黃埔海關(guān)將持續(xù)依托科技信息化手段，為深化落實(shí)行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’注入新動(dòng)能、賦予新活力，不斷提升海關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范化水平，進(jìn)一步推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)邁向新臺(tái)階。”（濮宣/文）
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