許劍峰是浙江慶茂紡織印染有限公司的一名業(yè)務(wù)經(jīng)理，前陣子公司出口訂單增多，如期交貨成了許經(jīng)理工作中的頭等大事。“趕船期很有壓力，那會(huì)兒成天都懸著心，就怕出口的哪個(gè)環(huán)節(jié)上有一點(diǎn)波折。好在海關(guān)主動(dòng)上門給我們宣傳了國(guó)家政策，幫我們支了招。現(xiàn)在公司貨物通過(guò)區(qū)域通關(guān)模式出口，不光速度快了，更重要的是全程透明執(zhí)法，貨物出口進(jìn)度一清二楚，再也不用擔(dān)心趕不上船期。”給許經(jīng)理想出好辦法的，是杭州海關(guān)“出口企業(yè)流動(dòng)服務(wù)站”里精通業(yè)務(wù)的骨干關(guān)員，那是杭州海關(guān)為強(qiáng)化轄區(qū)企業(yè)對(duì)海關(guān)便利優(yōu)惠政策的理解和主動(dòng)適用，而專門推出的法制宣傳方式之一。
“這個(gè)流動(dòng)服務(wù)站，其實(shí)就是一個(gè)面向外貿(mào)企業(yè)的普法、送法、用法窗口。服務(wù)站成員來(lái)自不同的業(yè)務(wù)部門，但有一點(diǎn)是相同的，就是要熟悉法律法規(guī)、精通業(yè)務(wù)。”服務(wù)站成員何曉華說(shuō)，“我們主動(dòng)走訪轄區(qū)企業(yè)，除了宣傳各項(xiàng)進(jìn)出口法律政策、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢外，主要還是實(shí)地了解企業(yè)在進(jìn)出口過(guò)程中遇到的困難及問(wèn)題，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，為企業(yè)尋找到一個(gè)既合法且經(jīng)濟(jì)的解決方案。”“零距離了解、零距離溝通、零距離服務(wù)”是杭州海關(guān)組建這個(gè)“流動(dòng)服務(wù)站”的初衷。成立至今，這個(gè)“流動(dòng)服務(wù)站”僅在紹興地區(qū)就走訪了百余家外貿(mào)企業(yè)。不僅僅是“慶茂紡織”，紹興翔宇綠色包裝有限公司等區(qū)域性龍頭企業(yè)也都因此找到了最適合自己的出口模式。
事實(shí)上，開(kāi)設(shè)“出口企業(yè)流動(dòng)服務(wù)站”，僅僅是杭州海關(guān)將依法行政與高效服務(wù)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)嘗試。為了搞好這個(gè)“結(jié)合”，杭州海關(guān)對(duì)內(nèi)強(qiáng)化自身執(zhí)法素質(zhì)，通過(guò)定期講課談法，通過(guò)邀請(qǐng)地方法院、檢察院、國(guó)稅、外匯管理等各領(lǐng)域?qū)＜易哌M(jìn)海關(guān)開(kāi)設(shè)專題講座，強(qiáng)化關(guān)員在常規(guī)執(zhí)法中的程序意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法統(tǒng)一性意識(shí)，拓寬關(guān)員執(zhí)法視野，提升依法行政能力；對(duì)外，加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。通過(guò)“世博通關(guān)政策宣講”、“臺(tái)商沙龍”、“出口企業(yè)流動(dòng)服務(wù)站”、新建企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度等海關(guān)法制宣傳平臺(tái)，向企業(yè)提供不同層面、不同類型的法制宣傳，讓更多的企業(yè)學(xué)法懂法，在推動(dòng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，讓企業(yè)享受到“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等通關(guān)便利。
依法行政與區(qū)域通關(guān)便利的結(jié)合，讓企業(yè)不僅可以輕松掌控貨物出口，還加快了資金周轉(zhuǎn)速度，提速企業(yè)發(fā)展步伐的同時(shí)，也便于企業(yè)科學(xué)規(guī)劃發(fā)展道路。“現(xiàn)在國(guó)家進(jìn)出口方面的政策變化，我們很快就可以知道。”馬春琴，紹興翔宇綠色包裝有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理對(duì)于海關(guān)執(zhí)法的透明高效贊不絕口，“獲取的渠道很多很暢通，除了服務(wù)站，在海關(guān)網(wǎng)站上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)可以查到，在報(bào)關(guān)大廳里還可以免費(fèi)領(lǐng)取到法律解讀的小冊(cè)子，好學(xué)易懂。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，多了解些政策規(guī)定，可以發(fā)展得更好更規(guī)范。”
通過(guò)普法教育喚醒企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)是杭州海關(guān)依法行政與高效服務(wù)相結(jié)合的另一成果。義烏小商品市場(chǎng)有著20多萬(wàn)家中小企業(yè)、6.2萬(wàn)多家商戶、1萬(wàn)多名常住外商，是目前全球最大的小商品集散中心，被聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場(chǎng)。針對(duì)小商品市場(chǎng)商戶眾多、規(guī)模不大、法律意識(shí)偏弱的現(xiàn)實(shí)，杭州海關(guān)以市場(chǎng)為普法主陣地，推出“送法進(jìn)市場(chǎng)、普法守國(guó)門”系列法制宣傳活動(dòng)：聯(lián)合科技局、工商局等部門開(kāi)展了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳月”活動(dòng)，接受商戶咨詢470余人次，形成政策宣傳合力；印制中、英、韓和阿拉伯文法制宣傳手冊(cè)，派發(fā)給市場(chǎng)商戶，深入淺出地解讀品牌保護(hù)、海關(guān)備案等政策法規(guī)；成立法制宣傳小分隊(duì)，走訪浪莎襪業(yè)、華鼎錦綸等企業(yè)，派專人指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案工作，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。
在杭州海關(guān)多管齊下的法制宣傳措施下，越來(lái)越多的小商品經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)始意識(shí)到品牌創(chuàng)造和保護(hù)的重要性。義烏開(kāi)拓五金有限公司前些年創(chuàng)立了自由品牌exploit(開(kāi)拓)，擁有各項(xiàng)專利產(chǎn)品20多種，產(chǎn)品銷往90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際市場(chǎng)上有20多家加盟商。然而知名度打響后，“開(kāi)拓”遇到了麻煩，不僅國(guó)內(nèi)外一些企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)冒牌貨，在智利企業(yè)商標(biāo)甚至被搶注。“開(kāi)拓”花了很多力氣維權(quán)，效果卻不好。正在發(fā)愁時(shí)，“開(kāi)拓”接到海關(guān)請(qǐng)其參觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果展示廳的邀請(qǐng)，親眼看到海關(guān)查獲的諸多侵權(quán)商品，親耳聽(tīng)到海關(guān)關(guān)員逐條講解海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法，“開(kāi)拓”豁然開(kāi)朗。今年5月，“開(kāi)拓”如愿申請(qǐng)備案成功，今后無(wú)論假冒“開(kāi)拓”從哪個(gè)口岸出口，海關(guān)都將一查到底。在義烏，像“開(kāi)拓”這樣通過(guò)海關(guān)法制宣傳，申請(qǐng)海關(guān)備案以保護(hù)自身品牌的企業(yè)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年義烏市精彩實(shí)業(yè)有限公司申請(qǐng)海關(guān)備案，成為當(dāng)?shù)氐谝患姨岢錾暾?qǐng)的企業(yè)后，目前已經(jīng)有29家義烏企業(yè)成功備案，其中有18家是去年以來(lái)申請(qǐng)成功的，2009年以來(lái)新增企業(yè)數(shù)是2005年-2008年的1.5倍。
“依法行政不光光是嚴(yán)格執(zhí)行法律條文，提高執(zhí)法效率和服務(wù)水平也應(yīng)是其題中之義。我們希望在這方面做一些嘗試，依法守好國(guó)門的同時(shí)，便利我們的外貿(mào)企業(yè)。”杭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（俞晶）
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