查驗一個貨柜的時間從2個小時壓縮至10秒鐘，國際中轉(zhuǎn)集裝箱的卸載時間從2天壓縮至3個小時，企業(yè)注冊登記“多證聯(lián)辦”當(dāng)天辦結(jié)……這就是廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的速度！自貿(mào)區(qū)掛牌一月有余，廣州海關(guān)推出的各項創(chuàng)新政策推進(jìn)得如何？筆者近日走進(jìn)南沙，親身感受自貿(mào)區(qū)日新月異的變化。
海關(guān)制度創(chuàng)新促貿(mào)易便利
今年以來，廣州海關(guān)認(rèn)真落實國務(wù)院和海關(guān)總署支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，把支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。其中，作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)掛牌當(dāng)天推出的十大創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一，快速驗放機(jī)制將南沙的通關(guān)效率至少提升50%。
這背后離不開高科技查驗設(shè)備的支撐，其中fs6000集裝箱快速檢測系統(tǒng)是目前全球最先進(jìn)的貨柜查驗設(shè)備，被譽(yù)為貨柜的“b超機(jī)”。借助這一“神器”，廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)創(chuàng)造出全國領(lǐng)先的快速驗放新機(jī)制。
筆者在廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)看到，剛剛卸船的一個集裝箱被港口作業(yè)拖車拖運到fs6000集裝箱快速檢查系統(tǒng)，不到10秒內(nèi)，fs6000對集裝箱的掃描工作同步完成，屏幕上的掃描圖像顯示，該集裝箱內(nèi)的上千個小冰柜整齊排放，可以清晰地看到冰柜的位置、大小、形狀。工作人員還可現(xiàn)場放大、增色，與報關(guān)單一對比，結(jié)果立現(xiàn)。
有了高科技裝備的支撐，海關(guān)創(chuàng)新制度再造監(jiān)管流程顯得更加得心應(yīng)手。與傳統(tǒng)貨物“到港—理貨—申報—驗放”的串聯(lián)作業(yè)不同，新機(jī)制通過提前申報、數(shù)據(jù)對接等手段實現(xiàn)順勢監(jiān)管。
“簡單而言，貨物到港時即根據(jù)是否查驗進(jìn)行分流，無需查驗的直接放行，需要查驗優(yōu)先實施快速機(jī)檢驗放，實現(xiàn)‘提前申報—到港分流—驗放’的實體物流與海關(guān)通關(guān)并聯(lián)作業(yè)，最大限度地減少貨物等待驗放時間，避免了重復(fù)運輸、重復(fù)調(diào)度移箱，有效地降低了港口物流成本。”海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
據(jù)了解，推行新模式后通過港區(qū)的進(jìn)出口貨物物流運轉(zhuǎn)時間由原來的2到3天縮短為一天以內(nèi)，貿(mào)易通關(guān)便利化水平獲得極大提升。
通關(guān)大幅提速獲企業(yè)點贊
“我們的客戶希望國際轉(zhuǎn)運貨物卸船后能夠在兩三個小時內(nèi)裝運出境！”這是廣州聯(lián)合國際船舶代理有限公司提出的訴求。
自貿(mào)區(qū)掛牌后，隨著海關(guān)全面推行國際轉(zhuǎn)運自助通關(guān)新模式，上述問題迎刃而解。
為加快國際轉(zhuǎn)運貨物通關(guān)效率，海關(guān)利用海港智能化管理系統(tǒng)，通過智能化管理與南沙新港碼頭作業(yè)數(shù)據(jù)實時交換，取消了紙本申報和人工審核作業(yè)手續(xù)，國際轉(zhuǎn)運貨物可通過無紙化申報，通關(guān)數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換、對碰，系統(tǒng)自動審核、放行、核銷，實現(xiàn)24小時全天候自動通關(guān)。
“現(xiàn)在港口運作效率、自動化水平明顯提升，轉(zhuǎn)運貨物轉(zhuǎn)駁時間由原來的1到2天縮短為3到5小時。”廣州聯(lián)合國際船舶代理有限公司總經(jīng)理助理張曉蓉表示，“‘快速驗放’和‘國際中轉(zhuǎn)’等新措施讓南沙船代在招攬大船和航班的時候更有底氣。通關(guān)提速對水果、冰鮮、冷鏈等海運物流有極大吸引力，近期泰國紅海海運就將原本在其他港口靠泊的水果貨運更改到了南沙港。隨著6月水果貿(mào)易旺季到來，會有更多國外大船選擇停靠南沙。”
廣州南沙海港集裝箱碼頭有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張學(xué)林告訴筆者：“掛牌以來海關(guān)的舉措亮點頻頻，4月的出口運輸效率就有了明顯提高。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，4月出現(xiàn)了南沙港二期有史以來最高的單日拖車流轉(zhuǎn)量，為3580車次/天。此前，這個數(shù)據(jù)的最高紀(jì)錄是2500車次/天。“這說明了碼頭裝卸效率顯著提升，對構(gòu)建國際航運物流貿(mào)易中心意義重大。”
疊加上述改革，海關(guān)還大力拓展艙單互認(rèn)、艙單分流分撥、江海聯(lián)運等業(yè)務(wù)，支持廣州港集團(tuán)以南沙海港作為母港，在周邊腹地建立“無水港”，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)建立具有“一站式”港口服務(wù)功能的物流中心。通過積極參與廣州“港口城市聯(lián)盟”計劃，加強(qiáng)與聯(lián)盟港口的通關(guān)協(xié)作，南沙對內(nèi)陸碼頭和國際航運的物流吸引力和帶動力更加明顯，有利于將廣東自貿(mào)試驗區(qū)的功能優(yōu)勢輻射拓展，支持“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展。
通關(guān)環(huán)境優(yōu)化促整體發(fā)展
6月8日，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，南沙外商投資企業(yè)廣州市華葵蘭進(jìn)出口貿(mào)易有限公司曾先生在“一口受理”服務(wù)窗口辦結(jié)海關(guān)注冊手續(xù)。這是南沙爭創(chuàng)審批“自貿(mào)區(qū)”速度，打造企業(yè)營商環(huán)境的重大突破。
“以往企業(yè)辦理注冊手續(xù)，須往返各個部門，最快也要10個工作日，現(xiàn)在只需在‘一口受理’窗口辦理，1個工作日內(nèi)便可領(lǐng)取報關(guān)單位注冊登記證書、工商執(zhí)照、國/地稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、公安公章等所有證照，實實在在享受到自貿(mào)區(qū)紅利。”
“多證聯(lián)辦”僅僅是簡政放權(quán)的一個縮影。廣州海關(guān)還堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和手段，全力營造自貿(mào)區(qū)環(huán)境高地。借助南沙自貿(mào)試驗區(qū)網(wǎng)站的“中國海關(guān)模塊”，企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地辦理注冊登記、報關(guān)人員備案等業(yè)務(wù)。同時，海關(guān)梳理、優(yōu)化各項內(nèi)部審批事項辦理時限，使審批速度提高50%。
廣州海關(guān)結(jié)合跨境電商、市場采購等新興業(yè)態(tài)的特點創(chuàng)新模式，扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實施總協(xié)調(diào)員管理模式，提供政策宣傳、快速解難、守法評估等貼身服務(wù)。通過與南沙新區(qū)片區(qū)的市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通，海關(guān)與工商、稅務(wù)等幾十家部門單位共享企業(yè)信用信息，推動形成企業(yè)自律，海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門多方共管服務(wù)的新型治理模式。
環(huán)境的優(yōu)化直接帶來企業(yè)數(shù)量的激增，自4月21日掛牌以來，海關(guān)新增注冊企業(yè)103家，環(huán)比增長128.9%，注冊企業(yè)總數(shù)突破千家，達(dá)到1092家。（關(guān)悅/文）
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